去年年底，上汽集团与南汽集团签订了合作协议。作为国内大集团之间的重组，上南合作不是第一个案例，也不是最后一个案例。比如近年的“天一合作”、长安和江铃的合作。我们最近又听到东风与哈飞谈判合作的传闻。
　　今后汽车产业格局将会发生重大变化。国家有关部门将汽车工业产业结构调整作为今后一项重点工作。在《中国汽车工业十一五发展规划》中确定的组织调整目标是：“形成1－2家年产200万辆以上（其中自主品牌占50％以上）、出口量占10％以上的大型汽车生产企业（集团）；形成几家年产100万辆以上（其中自主品牌占50％以上）、出口量占10％以上的骨干汽车生产企业。”这里面非常微妙的是“1－2家200万辆的汽车集团”，为什么要说“1－2家”呢？在“十一五”期间谁能先一步达到呢？
　　国家发展改革委《关于汽车工业结构调整意见的通知》中要求：“各级政府部门应该大力推进汽车生产企业之间的跨地区、跨部门联合重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团；支持骨干企业以产权为纽带，以产品为主线，以规模经济为目的，实现强强联合……国家发改委将按照汽车企业集团的资产隶属关系整理产品公告，推进企业集团化发展；同时建立汽车生产企业产能和产销量公示制度，定期公布年产销量达不到一定数量的乘用车和商用车生产企业的产能和产销量信息；对长期不能达到要求的企业暂停产品公告。”
　　公告的管理办法已经改变。发改委在《进一步加强车辆生产企业及产品公告管理的通知》规定“自2007年10月1日起，企业申报《公告》均实施集团公司（指以生产车辆产品为主业的集团公司）化管理，各集团公司下属的子公司、分公司在网上申报的产 品，必须经集团公司确认后方为有效。”
      党的十七大报告强调，要“遵循市场经济规律，突破行政区划界限”“引导生产要素跨区域合理流动”。现在企业联合重组最大的障碍来自生产要素难以跨地区流动，而其原因就是地方政府的深度干预，“行政壁垒”由来已久，破除并非易事。比如一些地方汽车生产企业，既不愿意吸收国内其他战略投资者的股份，又不愿意走出本地到外地投资，这其中一个重要原因是地方利益问题，地方政府首先要考虑的是GDP和税收。如果要解决生产要素跨地区流动，就要解决汽车联合重组中的地方利益问题，上南合作采取了保留流出方GDP和税收的方式，应该可以作为可行模式之一。
      今年在汽车生产整体增长24％的情况下，仍然有一些企业出现低速增长甚至下降，有人预言明年的市场竞争会更加激烈，因此有可能出现更多的企业联合重组，也包括一些企业退出汽车行业。